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        1.   當前位置: 首頁 > 部門公開信息 > 政策法規 > 政策文件
          索引號: A00010-0203-2019-0083 主題分類: 其他
          發布機構: 市政府辦公廳 生成日期: 2019-07-26
          名  稱: 南昌市人民政府辦公廳關于印發南昌市高新技術企業量質“雙提升”行動方案的通知
          文件編號: 洪府廳發〔2019〕71號 有效性: 有效
          南昌市人民政府辦公廳關于印發南昌市高新技術企業量質“雙提升”行動方案的通知

          各縣(區)人民政府、開發區(新區)管委會,市政府各有關部門:

          《南昌市高新技術企業量質雙提升行動方案》已經201972日市政府第11次常務會議審議并原則通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

                                                                                                          2019722

          (此件主動公開)

          南昌市高新技術企業量質雙提升行動方案

          為深入貫徹落實創新驅動發展戰略,增強企業核心競爭力,加快我市高新技術企業培育和發展,根據《江西省推進創新型省份建設行動方案》和市委、市政府《關于深入推進創新驅動發展戰略,加快創新型城市建設的實施意見》有關精神,特制定本行動方案。

          一、發展現狀

          近年來,我市不斷優化企業創新發展環境,突出企業創新主體地位,加大高新技術企業培育力度,陸續出臺了《南昌市級高新技術企業扶持辦法(暫行)》和《南昌市洪城科創券管理暫行辦法》等政策措施,有力促進了我市高新技術企業的發展。2018年,我市國家高新技術企業達1049家,是2015年(345家)的3倍,凈增704家,實現主營業務收入3438.79億元,實際上繳稅費總額113.21億元,專利授權量5224件,發明專利授權量633件。全市高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重達到40.34%,較2015(23.8%)提升了16.54個百分點。全市科技企業特別是高新技術企業已經成為轉變經濟發展方式、推動產業轉型升級的重要力量。

          雖然我市高新技術企業近幾年發展取得了積極的成效,但也存在不足,主要表現在:高新技術企業總量仍然偏少、質量偏低,且沒有形成梯次培育體系,尤其是與武漢、長沙、合肥等中部省會城市相比,差距明顯,在全市經濟發展中的支撐作用還不突出。

          二、發展思路

          進一步完善政策支持,構建科技型中小企業高新技術企業標桿型高新技術企業的梯次培育機制,實施高新技術企業量質雙提升工程,力爭在高新技術企業上取得新突破,不斷壯大高新技術企業集群。主要采取一、二、三的措施:一是指優化科技企業發展環境。通過進一步完善科技創新政策體系,加強對科技企業的支持,積極落實科技企業在稅收、研發費用、創新券、技術改造、科技金融等方面政策支持,不斷降低企業創新成本,激發科技企業創新積極性。二是指推進我市規模以上企業向高新技術企業轉變,規模以下高新技術企業成長為規模以上企業。三是指建立互相銜接的科技型中小企業培育庫、高新技術企業培育庫和標桿型高新技術企業培育庫,采取多種措施培育和發展高新技術企業。

          三、總體目標

          著力推動我市科技型企業向高新技術企業方向發展,促進高新技術企業做大、做強、做專、做精,培育一批掌握行業關鍵技術、擁有核心自主知識產權、具有較強市場競爭力的標桿型高新技術企業,引領全市高新技術產業發展。

          2020年,全市科技型中小企業超過2000家,高新技術企業超過1600家,新增60家規模以下高新技術企業成長為規模以上企業,新增140家規模以上企業發展成為高新技術企業,培育標桿型高新技術企業20家以上,力爭高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重達42%以上。到2023,力爭全市科技型中小企業超過4000家,高新技術企業超過3000家,高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重達到45%

          四、重點任務

          (一)建立高新技術企業梯次培育體系

          1.建立科技型中小企業培育庫。積極組織符合條件的企業入庫,對入庫的企業開展專題培訓和政策宣傳,指導企業按照國家《科技型中小企業評價辦法》開展自主評價工作。對納入全國科技型中小企業信息庫的科技型中小企業提供精準服務,落實企業研發補助及其它相關優惠政策,引導申報高新技術企業認定。力爭每年新增科技型中小企業800家以上。[責任單位:市科技局、市稅務局,各縣(區)、開發區(新區)]

          2.建立高新技術企業培育庫。將需要重新認定的高新技術企業、市級高新技術企業和全國科技型中小企業信息庫內的科技型中小企業作為入庫企業。對入庫企業開展專題培訓和政策宣傳,通過發放洪城科創券,鼓勵和幫助企業申請高新技術企業認定,力爭每年新認定高新技術企業500家以上。培育庫內的企業通過國家高新技術企業認定的,每家一次性給予15萬元的獎勵;培育庫以外的企業通過國家高新技術企業認定的,每家一次性給予10萬元的獎勵。各縣(區)、開發區(新區)按照一定的比例給予配套支持。南昌市級高新技術企業按照《南昌市級高新技術企業扶持辦法(暫行)》中的相關規定,給予研發費用補助或所得稅補差。[責任單位:市科技局、市投促局、市財政局、市稅務局,各縣(區)、開發區(新區)]

          3.建立標桿型高新技術企業培育庫。從國家高新技術企業中按照以下標準遴選企業入庫:上年度銷售收入達到2億元(含)以上,近三年研發費用占銷售收入的比例達到5%(含)以上;擁有省級以上研發平臺;省級以上的知識示范企業或優勢企業;具有良好的成長性,近兩年營業收入或凈利潤復合增長率達到20%(含)以上。建立標桿型高新技術企業培育對象掛點幫扶制度,著力協調解決企業在發展中遇到的困難和問題。圍繞我市重點產業布局,每年認定10家左右具有行業示范、帶動作用的標桿型高新技術企業,引領全市高新技術企業發展。對認定的標桿型高新技術企業,每家一次性給予50萬元獎勵。

          大力培育獨角獸、瞪羚企業。按照《江西省人民政府辦公廳關于印發加快獨角獸、瞪羚企業發展十二條措施的通知》(贛府廳字〔201915)文件精神,組織實施獨角獸、瞪羚企業培育工程。推薦科技型企業申請省級獨角獸企業、潛在獨角獸企業、獨角獸種子企業和瞪羚企業、潛在瞪羚企業認定。對經省科技廳認定的獨角獸企業、潛在獨角獸企業、獨角獸種子企業和瞪羚企業,分別給予400萬元、50萬元、30萬元和10萬元的一次性配套獎勵。各縣(區)、開發區(新區)按照一定的比例給予配套支持。[責任單位:市科技局、市工信局、市財政局,各縣(區)、開發區(新區)]

          4.實施高新技術企業雙轉工程。通過引導企業加大研發投入、改善科研條件、引進科技人才、實施技術改造工程,以及加快科技成果轉化等方式,提升企業的科技實力和發展速度,使企業在上取得提升。全市科技和工信管理部門加強工作聯動,對有可能實現雙轉的企業進行一對一的輔導,力爭每年推動30家以上規模以下高新技術企業成長為規模以上企業,70家以上規模以上企業發展成為高新技術企業,增加高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重。規模以下國家高新技術企業首次發展成為規模以上企業的,一次性再給予每家15萬元的獎勵,規模以上企業首次被認定為國家高新技術企業的,一次性再給予每家15萬元的獎勵。[責任單位:市科技局、市工信局、市財政局,各縣(區)、開發區(新區)]

          (二)推進科技企業創新能力建設

          1.鼓勵科技企業加大研發投入。加強政策宣傳和培訓,支持高新技術企業享受企業所得稅優惠和研發費用加計扣除政策,落實企業研發經費投入后補助政策,進一步鼓勵科技企業加大研發投入,推動科技創新能力快速提升。[責任單位:市科技局、市稅務局、市財政局、市統計局,各縣(區)、開發區(新區)]

          2.推進科技企業研發機構建設。鼓勵科技企業開展產學研合作,支持有條件的企業建設各級重點實驗室、工程技術(研究)中心、企業技術中心、新型研發機構、院士工作站、博士后工作站等創新研發平臺,提升企業的科技創新水平和成果轉化能力。力爭2020年全市規模以上工業企業建立研發機構的比例達到30%,高新技術企業建立研發機構的比例達到50%。到2023年,全市規模以上工業企業和高新技術企業建立研發機構的比例均達到80%,引導和鼓勵40%以上的企業與高等院校、科研院所合作建立研發機構。[責任單位:市科技局、市發改委、市工信局、市人社局、市科協]

          3.大力支持科技企業開展關鍵技術攻關。支持企業承擔國家重大專項,對企業作為第一承擔單位獲批立項的國家科技重大專項、國家重點研發計劃等重大科技項目,分年度按國撥經費的10%給予配套資金支持,每個項目每年最高不超過100萬元。市級科技計劃項目對高新技術企業重點傾斜,優先支持高新技術企業牽頭申報各級產業技術研究專題,重點支持高新技術企業牽頭組建產學研協同創新體。[責任單位:市科技局、市發改委、市工信局、市財政局]

          4.推動科技企業加大技術改造力度。鼓勵科技企業進行技術改造,對現有規模以上科技企業新上《產業結構調整指導目錄》鼓勵類技術改造項目,按購買設備發票額100萬元以上部分的6%,給予不超過300萬元的補助;對現有規模以上科技企業進行機器換人等智能化技術改造項目,按購買設備發票額100萬元以上部分的8%,給予最高不超過500萬元的補助。[責任單位:市工信局,各縣(區)、開發區(新區)]

          5.加強科技成果轉移轉化。完善技術交易機制,積極構建以企業需求為導向、市場服務為橋梁、科研機構參與的政產學研用科技成果轉移轉化體系;依托南昌科技廣場成立科技成果轉化管理中心,建設線上科技成果交易平臺和線下科技交易大市場,制定和完善促進技術交易的政策措施,加強科技中介服務體系建設,培育科技中介服務機構和職業經紀人,圍繞我市重點產業,開展科技成果對接會,促進科技成果市場化的高效配置和共享利用,有效幫助企業提升自主研發能力,降低創新研發成本,加速科技成果轉移轉化,力爭2020年完成技術交易額60億元,2023年完成技術交易額80億元。[責任單位:市科技局,各縣(區)、開發區(新區)]

          6.加大知識產權創造和保護力度。全面提升我市知識產權創造、保護、運用和服務水平,促進我市專利申請量由量向質提升。實施企業發明專利倍增計劃,大力推動企業加快知識產權貫標,對通過管理規范認證的企業,給予一次性補助10萬元。支持科技企業通過研發獲得美國、歐盟、日本、韓國發明專利,對授權的發明專利一次性獎勵人民幣2萬元。加大專利行政執法的力度,及時處理科技企業專利侵權糾紛案件,維護專利權人合法權益。大力發展知識產權金融,以專利導航推動產業創新發展,發揮知識產權服務業示范區輻射帶動作用,有效提升企業以發明專利為主的自主知識產權產出,提高企業核心競爭力。[責任單位:市市場監督管理局(市知識產權局),各縣(區)、開發區(新區)]

          7.支持企業科技創新人才團隊建設。鼓勵企業建設優勢科技創新團隊,對認定的市級優勢科技創新團隊,給予一次性10萬元的建設經費支持。實施洪城計劃,鼓勵科技創新人才團隊帶技術、帶成果、帶項目來昌創新創業和轉化成果,經評估分層次給予100-300萬元項目資助。產出重大技術成果的,按一事一議原則,給予最高2000萬元追加支持。[責任單位:市委人才辦,市科技局、市人社局,各縣(區)、開發區(新區)]

          8.引導組建產業技術創新戰略聯盟。積極探索政策互聯、技術互通、發展互動的新型合作模式,支持科技企業聯合產業鏈上下游優勢企業、高校、科研單位以及新型研發機構等聯合組建產業技術創新戰略聯盟。通過加強技術集成創新,整合產業技術創新資源,促進科技成果轉化,促進科研與生產的緊密銜接,實現創新成果的快速產業化。[責任單位:市科技局、市工信局,各縣(區)、開發區(新區)]

          (三)發揮科技金融助推作用

          1.引導社會資本支持科技企業發展。發揮財政資金的引導和杠桿效應,引導社會資本參與科技企業的創新活動。通過科技發展引導基金的帶動作用,采取股權投資和設立子基金的方式重點支持科技企業發展。[責任單位:市科技局,市金融辦,各縣(區)、開發區(新區)]

          2.緩解科技企業融資壓力。鼓勵商業銀行設立科技支行,開展科技信貸,通過設立洪城科貸通風險補償資金池,引導駐昌金融機構加大對科技企業的科技信貸支持,單個企業貸款額度最高不超過500萬元。積極推進知識產權質押融資業務,支持科技擔保機構為科技企業融資增信,增強科技保險化解高科技企業創新風險的能力,為科技企業融資保駕護航。[責任單位:市科技局,市金融辦,市市場監督管理局(市知識產權局),各縣(區)、開發區(新區)]

          3.推動科技企業上市。積極推動各地建立科技企業上市后備資源庫,穩步有序扶持企業上市。大力發展科技中介服務機構,加強對科技企業上市的預輔導,大力支持科技型企業搶抓科創板,對接資本市場。鼓勵已上市的科技企業通過增發股份、兼并重組做大做強。對獲得江西證監局上市輔導備案受理函的擬上市企業給予50萬元的獎勵;擬上市企業首發申請材料被中國證監會正式受理后,給予該企業100萬元的獎勵。對在境外主板市場成功上市的企業給予200萬元獎勵;對在境內外證券市場首次發行股票的公司一次性按募集資金總額的2‰獎勵其高管人員,獎勵總額最高不超過100萬元。[責任單位:市金融辦、市科技局、市工信局、市財政局、市稅務局,各縣(區)、開發區(新區)]

          (四)發揮創新載體和科技服務機構作用

          1.充分發揮科技創新載體作用。按照區位實際,產業基礎,通過加強政策創新、載體建設、人才培育,大力營造創新文化氛圍,推動縣()、開發區(新區)圍繞各自的優勢重點產業,打造以技術創新為主的專業化科技企業孵化器和眾創空間。加強科技創新載體的服務能力,將孵化、培育高新技術企業和科技型中小企業的數量作為科技企業孵化器和眾創空間的年度績效評價考核指標。[責任單位:市科技局,各縣(區)、開發區(新區)]

          2.努力建設綜合服務平臺。搭建南昌市科技創新公共服務平臺,以互聯網+科技服務方式為全市企業提供科技政策、科技金融、知識產權、科技成果交易等一站式服務。建立開放、共享、合作、共贏的平臺發展模式,打通科技信息孤島,匯聚各類創新要素和服務資源,為培育高新技術企業提供綜合服務。[責任單位:市科技局]

          五、保障措施

          (一)建立協同推進機制

          完善工作保障機制,在市科技創新工作領導小組的統一領導下,統籌全市高新技術企業雙提升工作。市、縣(區)、開發區(新區)各職能部門各司其職,建立健全高效的企業培育工作機制,及時溝通協調解決培育工作中遇到的問題,為完成雙提升工作目標提供全方位服務。

          (二)優化高新技術企業政策體系

          認真落實高新技術企業所得稅、研發費用加計扣除等財稅政策,不斷完善高新技術企業培育、知識產權申請、科技成果轉化及研發投入等補助政策。市直相關部門應根據本方案制定具體的實施細則,確保各項優惠政策落實;各縣(區)、開發區(新區)應該制定鼓勵本地高新技術企業發展的配套政策措施,形成全市上下共同支持高新技術企業發展的政策環境。

          (三)加強政策宣傳、培訓

          加強高新技術企業優惠政策及培育政策的宣傳,擴大政策的知曉度。市、縣兩級科技管理部門要通過組織專題培訓,引導企業積極開展科技型中小企業和高新技術企業的申報,認真落實獎勵政策,提高企業創新的積極性。

          (四)建立績效考核機制

          新技術企業培育是全市產業改革創新、轉型升級的重要工作,高新技術企業培育工作納入全市各縣(區)、開發區(新區)年度目標考核,在建立培育機制的基礎上同步建立考核機制,確保各項工作落實。

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